赴德必知

德工坊

德国新《专业人才移民法》解读




2020年3月1日是一个重要的日子,因为这一天德国新的《专业人才移民法》正式生效。对于德国这样一个至今还没有真正意义的移民法的国家来说,新的移民法可谓迈出了历史性的一步。



外国人移民德国工作,从来没有像现在这样简单。在过去几十年的时间里,政界一直不愿意让德国成为移民国家。但最近几年,情况发生了变化。因为德国为了保证经济体系能够正常运转,需要超过上百万的技术工人。在近 30 年来,部分受人才短缺困扰的德国企业一直要求政府开通新移法案,而德国联邦政府估计,新法案每年将为德国带来近十几万名专业及技术人才。新法案能够吸引更多外国专业人才,有效提高产业创新能力。为此需要政府加快签证的审批速度,改善外国专业人才学习德语的条件。新法案的目的在于促使外国人才移民法尽快发 挥作用,加快专业人才入境德国的签证审批速度,提高德国国际人才竞争力。这是德国第一部较为全面的、旨在吸引专业人才的移民法,终于在2020年3月1 日开始实施。今后德国不仅向高等学历人才开放就业市场,技术专才也将有机会移民。下面,为您详细解读一下新发布的《专业人才移民法》。
01.

[新法亮点] 新法重新定义了“专业人才”之概念

新法相对现有法律的一个显著不同是,劳动市场从主要对有大学以上学历的人开放,扩展到低于本科学历的技术人才。新的法律引入了“专业人才”这个全新的概念,不仅包括受过大学教育的人才,也包括受过正规职业技术培训的人才。这意味着中国的职业技术类高等院校,比如大专、高职以及职业技术学校的毕业生,成为被允许来德国就业的新的人群。

02.

[新法亮点] 取消德国求职者优先审核制度

新法实施后,德国人与非欧盟外国人在求职优先级上不再有区分。在此之前,德国的企业主在雇佣员工之前,雇主必须确认没有德国人或欧盟专业人才应聘此职位,方才可以向非欧盟外国人提供岗位。而在新法实施前,只有护理等少数行业向非欧盟国家人员开放。

03.

[新法亮点] 四分之一人口有移民背景

德国每四个人中就有一个具有移民背景,德国已是一个移民国家,必须对移民带来的多样性加以规范,以利于德国的经济和人民。德国联邦统计局对“移民背景”的定义,即德国人口中那些“本人或其父母中至少一方未在出生时取得德国国籍者”。根据这一定义,德国共有 2080 万人口具有移民背景,占总人口25.5%。移民增长趋势报告显示,德国移民增速在放缓。其中,2018 年新增 160 万移民,较2016 年减少了 30 万人。在难民方面,申请避难人数显著下滑,从 2016 年全年的 74.5 万减少至 2019 年前十个月的 14.1 万。

04.

[新法亮点] 人才移民法案 弥补人才缺失

2019 年,德国的劳动力短缺问题正危及国家经济。即便政府通过政策引导为企业排忧解难,但企业仍然难以补足约 160 万个空缺岗位。调研报告指出,从 2019 年起直到 2060年,德国每年需要至少从海外引进约30万名专业和技术人才,才能够弥补本国人口下降所造成的劳动力缺口。本国人才储备已无法满足经济发展需要,人才引进已不可避免。

01.

[新法细读] 申请信息和流程

最新生效的移民法规定,申请人接受专业培训的时间必须至少为两年。所获取的结业证书必须经过德国联邦劳工部门的审查,认定这些证书和德国同类职业资质证明具有同等效力。德国政府的目标是,在提供材料齐全的情况下,最多不超过三个月结束申请人职业资格认证的流程,然后在四周内批准其工作签证申请。

02.

[新法细读] 谁才能在德国工作?

新法规定,在申请人具备从业资质,同时有德国企业愿意雇用的话,他就应该被允许在德国工作。这也是新《移民法》的另一大亮点。既取消了之前针对非欧盟国家就业申请者的所谓"优先审核"限制。新法生效前,一个非欧盟地区申请者在德国哪怕找到了雇主,签署了工作合同,仍然需要得到德国劳工局的认可。劳工局会审查在欧盟以及德国范围内有没有类似的人才或待业人员能够从事相关工作。只有在无法找到合适欧盟范围内从业者的情况下, 德国劳工局才会向非欧盟国家申请者发放工作许可。新的《移民法》取消了这一审核制度。这是德国移民政策思维的一种转变。以前的思路是官方需要先审核德国经济是否需要申请者进入就业市场。而新草案的思路则是只要申请者能找到工作,就证明德国经济是需要他们的。对于那些无法提供从业资质证明,或从业资质认证未获得德国劳工部门认可的申请人来说, 他们仍然可以在同德国雇主签署了雇佣合同的情况下申请工作移民。前提是雇主必须为其提供职业资格认证的培训,并保证申请人在两年之内能够获得相关从业资质。

03.

[新法细读] 还需要什么呢?

所有拿到工作合同,或入职邀请的人都可以申请一种有效期为 4 年、或者与雇佣合同期限一样长的居留许可。4 年后,申请人可以申请德国永久居住许可,也就是一般来说的"绿卡 "。新的《移民法》最大程度的保证了工作移民进入德国的可能性。甚至对还没有获得工作合同的申请者也特别制定了规定。如果申请者能够证明可以自己负担在德国逗留期间的费用,并且德语至少达到 B2 水平,就可以在没有雇主的情况下申请进入德国寻找工作,但是必须具有德国政府认可的职业资格证书。对于想先来德国接受高等教育的人来说,新法也大幅度放松了过去的严格规定。不仅是大学生,如今参与职业技能培训的申请者也能够申请德国签证。毕业后在德国工作满两年,就可以申请永久居留。前提是申请者的年龄必须小于 38岁。

04.

[新法细读] 特殊行业 特殊规定

新移民法还针对德国近些年来尤其紧缺的特殊行业人才制定了移民德国的"绿色通道"。例如对于医生、IT 专家或国际注册认证护士来说,他们不需要在德国申请职业资格认证。只要能够证明自己在相关行业具有至少 5 年的从业经历,就可以申请德国移民了。对于德国的雇主来说,他们必须为合同到期且拒绝自愿离开德国的雇员承担长达一年的财务责任,包括遣返费用。德国已经从中国引进了一批初级护理专业人员,弥补巨大市场需求的漏洞。